Протокол Публичных слушаний от 20.11.2019 г. по проекту местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

 

Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования

Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54

(МС ВМО СПб МО № 54)

 

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

20.11.2019     12.00                                                  Зал заседаний Муниципального Совета

                                                                                  ВМО СПб МО №54

 

Председатель собрания:        Гусаков Ю.А.

Секретарь:                               Степанькова Н.С.

Приглашенные:                       Щелоков Л.Ю. – заместитель главы ВМО СПб МО №54;

Музыченко Е.Д. –заместитель главы МА ВМО СПб МО №54;

Барышникова Н.Н.–главный бухгалтер МА ВМО СПб МО №54;

Кошелев А.А. – советник в МА ВМО СПб МО №54;

Петров Д.С. – руководитель отдела благоустройства;

Кошелева Е.А. – ведущий специалист МА ВМО СПБ МО №54.

 

Присутствовали:  Галактионова Е.А., Сальникова В.Г., Майорова Г.П,, Давыдова Т.Н., Степкина Н.А., Костанди В.А., Тяркина Л.Л., Иванова Т.А., Никитина Т.А,, Гаврилова Г.А., Дробушевич Г.В., Головачук Л.И., Рахматуллина З.А., Овчинникова В.А,, Алешина П.Т., Лысенко Л.И., Колесникова Л.В., Терезюк Т.В., Минеева В.И., Поюнов С.И,, Капустин А.Б., Тимофеева В.В., Ермолаев А.С., Калязина Д.М., Янковская А.П., Корешева Г.Н., Андрелюк В.В., Смирнова В.В., Пасмурцева Г.И., Лапицкая Н.М., Соболева Л.В., Смолькова В.Б., Ксенафонтова С.П., Ширшова Л.Н., Ефимова Т.Н., Иванова В.А., Шауло Н.П.

 

Гусаков Ю.А. ознакомил присутствующих граждан с проектом повестки дня.

Замечаний и предложений по повестке не поступило.

На голосование вынесен проект повестки дня

 

Голосовали: «ЗА» — единогласно.

Повестка дня принята.

 

Повестка дня:

1. Публичные слушания по проекту местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Отв.:Гусаков Ю.А.

 

 

 

 

1. СЛУШАЛИ

Публичные слушания проекта местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

 

ВЫСТУПИЛИ

Глава ВМО СПб МО №54 Гусаков Ю.А. проинформировал присутствующих о внесении проекта местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в Муниципальный Совет 06.11.2019 года. Глава МО добавил, что все замечания и предложения от жителей округа при обсуждении местного бюджета будут вынесены для обсуждения на заседание Совета депутатов, которое состоится 20.11.2019 г. в зале заседаний МС в 17.00.

Гусаков Ю.А. напомнил присутствующим, что по закону проект бюджета необходимо опубликовать и вынести на обсуждение общественности. Данный проект размещен на сайте ВМО №54 и опубликован в установленный законом срок в информационном бюллетене Муниципальные новости МО 54» в спецвыпуске №1 ноябрь 2019 г. с продолжением в спецвыпуске №2 ноябрь 2019 г. и представлен жителям округа для ознакомления. Глава ВМО также добавил, что проект местного бюджета был своевременно отправлен на проверку в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга. Все замечания, которые поступят от Контрольно-счетной палаты и будут учтены и отработаны ко второму чтению бюджета, которое состоится 11.12.2019 г. График подготовки бюджета составлен и выполняется.

Гусаков Ю.А. ознакомил присутствующих с основными показателями по представленному проекту бюджета, напомнив, что основная сумма бюджетных средств заложена на благоустройство округа.

Проект бюджета ВМО СПб МО №54 по доходам: на 2020 год в сумме 157 114,2 тыс. руб.; на 2021 год в сумме 157 997,2 тыс. руб.; на 2022 год в сумме 161 781,1 тыс. руб.;

Расходная часть бюджета планируется на уровне доходов без бюджетного дефицита.

На примере 2020г. доходная часть бюджета состоит из:

• Налоговые и неналоговые доходы — 85,3%

— Налог на совокупный доход: УСН (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения),

— единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

— налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения,

— Доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности,

— Штрафы, санкции, возмещение ущерба.

• Безвозмездные поступления – субвенция на выполнение отдельных государственных полномочий — 14,7%

Основными направлениями работы ВМО СПб МО № 54 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов можно считать:

1. Выполнение отдельных государственных полномочий:

на 2020 год в сумме 23 109,9 тыс. руб.;

на 2021 год в сумме 24 009,2 тыс. руб.;

на 2022 год в сумме 24 989,7тыс. руб.;

— по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству,

-выплате пособий на детей, находящихся под опекой,

— выплате вознаграждений приемным родителям за счет средств субвенции;

— составление протоколов об административных правонарушениях за счет средств субвенции.

2. Решению вопросов местного значения, определенных Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
3. Реализация исполнения муниципальных программ внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, утвержденных на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов.

— на обеспечение реализации муниципальных программ на 2020 год в размере 98 756.0 тыс. рублей. Основные расходы направлены на:

• Благоустройство 78,0%, (76 974,0 тыс. руб.),
• Культура 12,0%, (11 590,0 тыс. руб.),
• Военно-патриотическое воспитание молодежи на территории муниципального образования – 2,0 % (1 575,0 тыс. руб.)

— на обеспечение реализации муниципальных программ на 2021 год в размере 102 147.0 тыс. рублей. Основные расходы направлены на:

• Благоустройство 78,0%, (79 539,0 тыс. руб.)
• Культура 12,0% (12 037,0 тыс. руб.)
• Военно-патриотическое воспитание молодежи на территории муниципального образования – 2,0 % (1 630,0 тыс. руб.)

— на обеспечение реализации муниципальных программ на 2022 год в размере 105 862.0 тыс. рублей. Основные расходы направлены на:

• Благоустройство 81,0%, (82 337,0 тыс. руб.),
• Культура 12,0%, (12 526,0 тыс. руб.)
• Военно-патриотическое воспитание молодежи на территории муниципального образования – 2,0 % (1 700,0 тыс. руб.)

Филиппов А., не зарегистрировавшийся в списке присутствующих, самостоятельно начал вести видеотрансляцию с Публичных слушаний. После сделанного ему замечания в целях предотвращения конфликтной ситуации, было принято решение о продолжении видеотрансляции.

Вопрос-ответ:

1. Ефимова Т.Н.: «По какому принципу распределяются денежные средства, выделенные МО №54?»

Барышникова Н.Н. поправила жительницу округа: «Деньги не выделяются, а поступают в бюджет МО от % налоговых и неналоговых доходов (от малых и торговых предприятий, налог на патент, и штрафы ГАТИ, жилищной инспекции) – из этого и формируется доходная часть бюджета. К безвозмездным поступлениям относятся денежные средства, которые выделяет Санкт-Петербург для осуществления государственных полномочий: субвенция на опеку, выплаты пособий детям, находящимся под опекой и выплаты приемным семьям; денежные средства для составления протоколов по административным правонарушениям.  Распределяются средства следующим образом: на муниципальные программы, по нормативам на содержание и исполнение полномочий муниципальными служащими и на исполнение государственных полномочий. Все нормативы для расчета предоставляет Комитет финансов Санкт-Петербурга, нормативы зависят от количества жителей округа.

Кошелев А.А. добавил, что существует три вида бюджетов: дотационный, профицитный и самодостаточный. В ВМО №54 бюджет самодостаточный. Про формирование бюджета ВМО СПб МО №54 упоминается в статье о деятельности Местной администрации (газета «Новости Правобережья» №10).

2. Тимофеева В.В. предложила сократить сумму, заложенную на цветочное оформление округа и сэкономленные средства перенести на укладку пешеходных дорожек около школы №20. Тимофеева В.В. задала вопрос главному бухгалтеру МА: «Какая сумма заложена на содержание ОМСУ?» Барышникова Н.Н. ответила, что заложен 31 млн рублей (при нормативе 34 млн рублей).
3. Ермолаев А.С.: «Какие мероприятия проводит МО для того, чтобы увеличить доходную часть бюджета?» Барышникова Н.Н.: «Муниципальное образование никак не может повлиять на доходную часть, МО получает доходы по факту, где отчисление в МО делает субъект, от него к нам поступает процент отчисления в размере 49%., т.о. не в компетенции ВМО изменять доходную часть бюджета. Прибыль ВМО не получает, т.к. не ведет предпринимательскую деятельность».
4. Ермолаев А.С. «Возможно ли предусмотреть в муниципальных программах стимулирование предприятий, доходы от отплаты штрафов?» Барышникова Н.Н.: «Предусмотреть нельзя, т.к. это не в нашей компетенции. Штрафы собирает государственная жилищная инспекция, ГАТи, комитет по печати, администрация Невского района – это их компетенция»
5. Ермолаев А.С.: «Каким образом МО может выступить инициатором данных штрафных санкций при фиксации выявленных правонарушений, нарушений правил торговли?» Барышникова Н.Н.: «Все в соответствии с кодексом административных правонарушений». Щелоков Л.Ю.: «Вопрос торговли, сбора налогов, выписывание штрафов – по закону муниципалитет этим заниматься не имеет право, на то существуют специальные структуры и органы.»
6. Терезюк Т.В.: «Какие суммы выделены на празднование Дня Победы?» Музыченко Е.Д.: «В этом году выделено больше денег, чем в предыдущем – 3 млн рублей: 1,5 млн рублей -на праздничное мероприятие, которое будет проходить в БКЗ «Октябрьский» и 1,5 млн рублей -на подарки для ветеранов ВОВ.»
7. Терезюк Т.В.: «Смогут ли разрешить общественным организациям вести прием жителей в общественной приемной на Дыбенко, 25?» Депутат Тимофеева В.В. поддержала Терезюк Т.В., сказав, что территория округа большая и многим жителям далеко ходить в приемную на Дальневосточном пр., 42. Тимофеева В.В. вместе с председателями общественных организаций попросили выделить средства на аренду помещения по Дыбенко, 25 для приема граждан, сняв необходимую для этого сумму со статьи «печатные издания», т.к. Тимофеева В.В. считает, что сумма на выпуск тиража газеты «Новости правобережья» завышена. Музыченко Е.Д. ответила, что ВМО имеет право оплачивать коммунальные расходы только того имущества, которое находится в его собственности. Кошелев А.А. добавил, что 3 года назад в СПб было объявлено о проведении инвентаризации жилого и нежилого фонда, результате чего все общественные приемные, находящиеся по адресам: Крыленко, 21, Дыбенко, 25 и Дыбенко, 13, которые муниципалитет брал в аренду, нужно было вернуть городу. По действующему законодательству решение о сдачи помещений в аренду принимается не на уровне администрации района, а решает городская власть, которая считает, что затраты на аренду помещений при наличии свободных кабинетов в здании муниципального образования – не является рациональным использование бюджетных средств. Щелоков Л.Ю. добавил, Контрольно-счетная палата СПб платежи за аренду указанных помещений из бюджета ВМО признает нецелевым использованием бюджетных средств, что повлечет за собой протесты прокуратуры и последующие суды по этому вопросу. Гусаков Ю.А. предложил председателям общественных организаций обратиться за помощью по вопросу аренды помещений к новым избранным депутатам ВМО.
8. Янковская А.П.: «За чей счет проводится компенсационное озеленение территорий после вырубки деревьев и кустарников, необходимой для замены подземных коммуникаций?» Петров Д.С.: «За счет тех организаций, которые для проведения своих работ вырубают эти деревья».
9. Поюнов С.И.: «Есть ли у муниципалитета меры воздействия на организации, которые для проведения своих работ (например, теплосеть) повреждают и наносят ущерб благоустроенным территориям округа?» Петров Д.С.: «Администрация МО отслеживает данные случаи, но окончательное решение по восстановительным работам принимает Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга».
10. Капустин А.Б.: «12 млн 532 тыс. рублей заложено в проекте бюджета на выполнение муниципального задания. Каким образом будут расходоваться заложенные средства МБУ «Невское-54» и где можно ознакомиться с деятельностью МБУ?» Петров Д.С.: «Существует расчет формирования муниципального задания, который отправлен в Контрольно-счетную палату СПб на экспертизу, а также размещен на сайте казначейства. В указанную сумму входит заработная плата работников МБУ (20 человек, являющихся жителями округа и работающих на постоянной основе), а также затраты на приобретение необходимого для работ инвентаря, различных материалов и оплату услуг, например – вывоз мусора».
11. Капустин А.Б.: «На ИКМО ВМО заложено 1 млн 300 тыс. рублей». Барышникова Н.Н.: «В эту сумму входит заработная плата председателя ИКМО вместе со всеми начислениями, согласно законодательству». Капустин А.Б. считает нецелесообразным выплачивать из бюджета по 1 млн 300 тыс. ежегодно на оплату труда председателя ИКМО в те годы, когда не планируется проведение муниципальных выборов и предлагает заложить в бюджет 18 тыс. рублей остальную сумму перераспределить на другие статьи расходов. Щелоков Л.Ю.: «На основании закона, МО не может снять с указанной статьи денежные средства для их перераспределения, т.к. в соответствии с Уставом ВМО, ИКМО входит в состав ВМО, являясь отдельным юридическим лицом, и председатель ИКМО работает на постоянной основе. Для предложения Капустина А.Б. изначально необходимо внести изменения в Устав ВМО, но до окончания действия депутатов 6 созыва ИКМО в любом случае будет финансироваться за счет ВМО. Щелоков Л.Ю. добавил, что сейчас рассматривается инициатива по реорганизации ИКМО и передаче полномочий ИКМО ТИКам.
12. Капустин А.Б. предложил внести в адресные программы финансирование установки на территории округа пандусов для маломобильных групп населения. Вопрос по покосу травы: «В проекте на 2020 год сумма, заложенная на данные работы, увеличена в два раза, в связи с чем?» Щелоков Л.Ю.: «В бюджет закладываются определенная сумма, согласно принятым нормативам, которая в результате падения при проведении конкурсных процедур участниками торгов, корректируется. Суммы на выполнение некоторых видов работ понижаются до 70% от заложенной изначально. Музыченко Е.Д. добавила, что заложенные суммы на муниципальные программы корректируются до 12 раз за год.
13. Капустин А.Б. озвучил, что в бюджете заложены средства в размере 1,5 млн рублей на приобретение билетов в количестве 750 штук в БКЗ «Октябрьский». Предлагает с этой статьи снять 200 тыс. рублей и добавить на статью по приобретению билетов в театры СПб для взрослого населения округа и такую же сумму на билеты для детей. Щелоков Л.Ю. поинтересовался у присутствующих на Публичных слушаниях жителей округа – согласны ли они перераспределить средства таким образом, как предложил Капустин А.Б. Жители округа отказались от перераспределения.
14. Капустин А.Б. попросит внести в Протокол заседания, что группа депутатов категорически против заложенной суммы на печатные издания — 3 млн 962 тыс. рублей и предложил на статью расходов выделить 2 млн рублей. Щелоков Л.Ю. обратился к Музыченко Е.Д., попросив обосновать заложенную сумму на эту статью. Музыченко Е.Д. пояснила, что изначально сумма, закладываемая на данную статью, исходит из проведенного мониторинга среди типографий и издательств на оказание данной услуги. Щелоков Л.Ю. добавил, что в ходе проведения торгов, заложенная сумма может уменьшиться.
15. Тяпкина Л.Л. отметила профессионализм сотрудников ВМО и выразила благодарность руководителям Местной администрации и депутатам Муниципального Совета за проведенные в 2019 году мероприятия для жителей округа. По печатным изданиям предложила присутствующим быть активнее и предоставлять свои материалы для газеты.
16. Ермолаев А.С. проинформировал присутствующих, что население округа интересует вопрос эффективности запланированных программ: по каким критериям выбираются направления экскурсионных поездок, адресные программы по благоустройству, спортивно-массовые мероприятия, т.е. какова эффективность всех мероприятий, запланированных к проведению в 2020 году. Критерии эффективности программ по представленному проекту бюджета будут представлены только в феврале 2020 года.

На слушаниях были затронуты и другие вопросы деятельности ОМСУ, которые
не относились к теме Публичных слушаний, но по которым были также даны исчерпывающие ответы.

Присутствующие на Публичных слушаниях граждане обменялись мнениями. Других предложений и замечаний по проекту бюджета не поступило.

Гусаков Ю.А. объявил присутствующим, что необходимо объединиться для решения озвученных вопросов и предложений, и найти путь к реализации поставленных вопросов в рамках полномочий ВМО и финансов.

Гусаков Ю.А. вынес на голосование проект местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

 

ГОЛОСОВАЛИ      «за» — 33

«против» -5

«воздержались» — 0

 

РЕШИЛИ

1. Одобрить проект местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Рекомендовать депутатам Муниципального Совета ВМО СПб МО №54 утвердить проект Решения «Об утверждении местного бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

 

 

 

Председатель заседания                                                                                      Ю.А.Гусаков

 

 

 

Секретарь                                                                                                  Н.С.Степанькова