Постановление МА от 30.08.2024 Об утверждении программы «Повышение эффективности управления муниципальными финансами ВМО СПб МО №54 до 2029 года»

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30.08.2024  №19

 

Об утверждении программы

«Повышение эффективности

управления муниципальными финансами

ВМО СПб МО №54 до 2029 года»

 

 

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 18.05.2016 №445 (в редакции от 09.04.2022 №631) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами”», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом ВМО СПб МО №54 (далее – ВМО СПб МО №54), с целью повышения эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности местного бюджета,

Местная администрация ВМО СПб МО №54

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить программу «Повышение эффективности управления муниципальными финансами ВМО СПб МО №54 до 2029 года» (далее – Программа) согласно приложению.

1. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава Местной администрации                                                                   А.В. Девяткин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

МА ВМО СПб МО №54

от 30.08.2024 года №19

ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами

ВМО СПб МО №54 до 2029 года»

 

 

1. Необходимость разработки, цель и задачи программы

Программа «Повышение эффективности управления муниципальными финансами ВМО СПб МО №54» (далее – Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2016 №445 (ред. от 09.04.2022) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». Местная администрация ВМО СПб МО №54 является финансовым органом, обеспечивающим реализацию полномочий в сфере бюджетной деятельности, налогов, финансов и учета, осуществляющим функции по выработке бюджетной, финансовой и налоговой политики ВМО СПб МО №54 и нормативно-правовому регулированию в данных сферах.

Местная администрация ВМО СПб МО №54 осуществляет правовое регулирование и методическое руководство в установленной сфере деятельности, составляет проект местного бюджета муниципального образования, организует и осуществляет казначейское исполнение местного бюджета, осуществляет управление муниципальным долгом, организует бюджетный и бухгалтерский учет, составляет отчетность об исполнении бюджета. Местная администрация ВМО СПб МО №54 осуществляет внутренний финансовый контроль исполнения бюджета, контролирует исполнение законодательства в сфере муниципальных закупок. Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Местной администрации ВМО СПб МО №54 является грамотное проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов местного бюджета, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств ВМО СПб МО №54.

Бюджетно-финансовая система в муниципальном образовании характеризуется низким уровнем автономности, развивается в условиях непрерывно меняющегося законодательства, что приводит к неустойчивости системы и невозможности осуществления достоверных среднесрочных и долгосрочных финансовых прогнозов. Вместе с тем в последние годы удавалось сохранять стабильность исполнения расходных обязательств при отсутствии муниципального долга и кредиторской задолженности, значительной доле программных расходов и высокой степени прозрачности бюджета.

Современная система управления муниципальными финансами ВМО СПб МО №54 сложилась в результате серьёзной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности бюджетно-финансовой системы, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета в ходе реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, которые разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ №54. Обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости и реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств — необходимое условие для устойчивого экономического роста, роста уровня и качества жизни населения муниципального образования. Решение проблемных вопросов возможно при принятии верных и своевременных управленческих мер в области экономики и финансов. Изменения, вносимые в Бюджетный кодекс Российской Федерации, дают необходимые правовые основания для усиления программной ориентированности бюджета и повышения направленности бюджетного процесса на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития муниципального образования.

 

2. Перечень основных мероприятий программы
3. Обеспечение выполнения расходных обязательств ВМО СПб МО №54, в том числе:

1.1. Формирование проекта бюджета внутригородского муниципального образования   в соответствии с действующим законодательством, прогнозами, планами и программой социально-экономического развития.

1.2. Переход к составлению проекта бюджета в программном формате. Программно-целевой метод составления бюджета предусматривает новый подход к формированию бюджетных показателей, основанный на балансе целей и задач, которые необходимо достичь, и ресурсов, которые нужно использовать для наиболее эффективного достижения заявленных результатов.

1.3. Ведение реестра расходных обязательств ВМО СПб МО №54.

1.4. Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи.

1.5. Составление и ведение кассового плана местного бюджета.

1.6. Анализ и контроль исполнения бюджета (составление и ведение учета расходов и доходов бюджета, составление прогнозов ожидаемого исполнения расходов и доходов бюджета, составление и представление необходимой отчетности).

1.7. Обеспечение в установленном порядке изменения лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

1.8. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Муниципального Совета ВМО СПб МО №54, постановлений Местной администрации ВМО СПб МО №54 по вопросам составления и исполнения бюджета и другим вопросам бюджетной и налоговой политики.

2. Создание условий для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управлении, в том числе:

2.1. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования.

2.2. Осуществление оперативного управления средствами бюджета, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих лицевых счетах в Федеральном казначействе, осуществление операций с этими средствами.

2.3. Организация работы по прогнозированию доходов, выявлению резервов увеличения налоговой базы по администрируемым налогам и сборам, контроля зачисления невыясненных поступлений.

2.4. Осуществление анализа поступления в бюджет ВМО СПб МО №54 налогов и сборов и своевременное внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты.

2.5. Осуществление анализа, учета и контроля состояния дебиторской и кредиторской задолженности внутригородского муниципального образования.

3. Совершенствование муниципального финансового контроля, в том числе:

3.1. Контроль за правильностью, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств.

3.2. Осуществление функции контроля в сфере законодательства о муниципальных закупках.

3.3. Обеспечение органов местного самоуправления правовой информацией.

3.4. Обеспечение органов местного самоуправления техническим сопровождением средств вычислительной техники.

4. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов, в т. ч.:

4.1. Подготовка и опубликование материалов на официальном сайте ВМО СПб МО №54.

4.2. Подготовка и опубликование материалов в официальном печатном издании информационно-публицистическом бюллетене ВМО СПб МО №54.

 

3. Ожидаемые результаты реализации программы

Итогом реализации мероприятий программы будет являться:

• осуществление бюджетного процесса в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
• повышение качества бюджетного планирования; обеспечение исполнения бюджета ВМО СПб МО №54 по доходам;
• оптимизация исполнения расходных обязательств бюджета внутригородского муниципального образования;
• совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок;
• повышение уровня целевого и эффективного использования средств бюджета ВМО СПб МО №54;
• улучшение качества управления муниципальными финансами внутригородского муниципального образования; совершенствование технологического процесса в области бюджетного процесса;
• повышение степени открытости и прозрачности в сфере общественных финансов.

Программа также позволит осуществить более глубокие качественные изменения в сфере финансового управления, такие как: создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения внутригородского муниципального образования муниципальный округ №54 за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости и платежеспособности местного бюджета; создание условий для повышения эффективности финансового управления  внутригородского муниципального образования, для оптимизации выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей жителей внутригородского муниципального образования в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества; совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения местного бюджета муниципального образования.

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами

ВМО СПб МО №54 до 2029 года»

 

Наименование программы	Повышение эффективности управления муниципальными финансами МО СПб МО №54 до 2029 года
Основание для разработки программы	Постановление Правительства РФ от 18.05.2016 №445 (ред. от 09.04.2022 №631) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»; Бюджетный Кодекс РФ; Указ Президента РФ от 07.05.2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 771-164 «Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года»; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга»;
Муниципальный заказчик и координатор Программы	Местная администрация ВМО СПб МО №54
Разработчик Программы	Местная администрация ВМО СПб МО №54
Ответственный исполнитель программы	Местная администрация ВМО СПб МО №54
Основные цели и задачи программы	1. Обеспечение сбалансированности местного бюджета, в том числе обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками   расходных обязательств ВМО СПб МО №54. 2. Своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда. 3. Соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Создание условий для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управлении. 5. Обеспечение своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере. 6. Повышение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами. 7. Обеспечение информационной, технической и консультационной поддержки.
Срок и этапы реализации Программы	2024-2029 гг.
Объем финансирования Программы (тыс. руб.)	0,00 рублей
Источники финансирования Программы	0,00 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1.         Создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста ВМО СПб МО №54. 2.         Повышения уровня качества жизни населения   ВМО СПб МО №54 за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости и платежеспособности местного бюджета. 3.         Создание условий для повышения эффективности финансового управления для оптимизации выполнения муниципальных функций, для решения вопросов местного значения.
Контроль за исполнением Программы	Глава МА ВМО СПб МО №54 А.В. Девяткин