Постановление от 31.08.2022 №69 О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации (с изм. на 12.09.2023)
12.09.2023 10:27
Файлы для загрузки
| Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга
муниципальный округ № 54 (МА ВМО СПб МО № 54) |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| «31» августа 2022 № 69 | |
| О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации |
(в редакции пост. МА от 12.09.2023 № 53)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Положения «О бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54», утвержденного Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от 29.10.2014 № 5/21 Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации (далее – Порядок).
- Установить, что настоящий Порядок не применяется при оценке эффективности муниципальных программ, разработанных и утвержденных до принятия настоящего Порядка.
- Признать утратившим силу распоряжение Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от 10.10.2017 № 28 «О разработке муниципальных программ ВМО СПб МО № 54» с 1 марта 2023 года.
- Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании муниципального образования и разместить (обнародовать) на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://mo54.ru/.
- Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Местной администрации А.В. Девяткин
| УТВЕРЖДЕН
постановлением Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерально значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от «31» августа 2022 г. № 69. (с изменениями на 12.09.2023) |
ПОРЯДОК
принятия решений о разработке муниципальных программ
внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации
- Общие положения
- Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 (далее – муниципальное образование), формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации (далее — Порядок).
- Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
а) муниципальная программа внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 (далее – муниципальная программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;
б) подпрограмма муниципальной программы (далее — подпрограмма) — комплекс взаимосвязанных по срокам и финансовым ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
в) цель муниципальной программы — прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования, которое планируется достичь посредством реализации муниципальной программы;
г) задача муниципальной программы — направление деятельности по достижению цели муниципальной программы;
д) мероприятие муниципальной программы – совокупность взаимосвязанных действий, направленных на реализацию муниципальной программы.
- В состав муниципальной программы могут включаться подпрограммы, направленные на решение конкретных задач, определенных в рамках муниципальной программы.
- Подпрограммы могут быть направлены на решение одной или нескольких задач муниципальной программы.
- Муниципальная программа разрабатывается на четырёхлетний период.
- Корректировка муниципальной программы путем исключения мероприятий, реализация которых осуществлялась в отчетном году, и дополнения муниципальной программы мероприятиями четвертого года осуществляется один раз в год одновременно с приведением муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
- В иных случаях, в том числе в случае приведения муниципальной программы в соответствие с изменениями, внесенными в решение о бюджете в течение текущего финансового года, внесение соответствующих изменений в муниципальную программу осуществляется за рамками ежегодной корректировки муниципальной программы.
- Требования к содержанию муниципальной программы
- Муниципальная программа должна содержать:
а) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования с указанием основных проблем;
б) приоритеты и цели политики муниципального образования на соответствующий период в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования;
в) цели и задачи муниципальной программы;
г) перечень и описание подпрограмм с обоснованием их выделения и механизмов реализации, в случае включения подпрограмм в муниципальную программу;
д) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования с учетом реализации муниципальной программы;
е) паспорт муниципальной программы;
ж) паспорта подпрограмм муниципальной программы, в случае их выделения.
з) целевые показатели муниципальной программы;
и) индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы;
- Мероприятия, включенные в состав одной муниципальной программы, не могут быть включены в другую муниципальную программу.
- Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ
- Принятие решений о разработке муниципальных программ осуществляется Местной администрацией муниципального образования на основании вопросов местного значения в Санкт-Петербурге.
- Решение о разработке муниципальной программы или нескольких муниципальных программ утверждается распоряжением Местной администрации муниципального образования, которое должно содержать сведения об ответственном исполнителе за разработку и реализацию конкретной муниципальной программы (далее – ответственный исполнитель).
- Совместно с ответственными исполнителями принимать участие в разработке и реализации муниципальных программ могут соисполнители муниципальной программы и(или) участники муниципальной программы.
- Порядок формирования, утверждения муниципальных программ и их реализация
- Структурное подразделение Местной администрации ответственное за решение вопросов местного значения, в соответствии с которыми формируются мероприятия Муниципальной программы, осуществляет подготовку проекта муниципальной программы.
- Проект муниципальной программы подлежит согласованию с финансово-экономическим отделом Местной администрации.
- Проект муниципальной программы подлежит внутренней правовой и антикоррупционной экспертизе.
- Муниципальная программа формируется с применением форм документов согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
- Муниципальная программа должна быть утверждена муниципальным правовым актом Местной администрацией муниципального образования в срок до 15 октября года, предшествующего началу реализации муниципальной программы.
17-1. В целях планирования реализации муниципальной программы, ответственным за исполнение муниципальной программы, разрабатывается план-график реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее план-график) по форме согласно приложению № 4.
- Мониторинг и контроль реализации муниципальных программы
- В целях контроля за реализацией муниципальных программ Местная администрация муниципального образования осуществляет регулярный мониторинг реализации муниципальных программ.
- Целью мониторинга муниципальных программ является своевременное принятие мер по устранению нежелательных отклонений и повышению эффективности муниципальных программ на основе систематически получаемой достоверной информации о ходе и результатах их реализации.
- Ответственный исполнитель несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы и индикаторов подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.
- В целях контроля реализации муниципальных программ осуществляется:
а) подготовка ежеквартальных отчетов о ходе реализации муниципальных программ;
б) подготовка годовых отчетов о исполнении (ходе реализации) и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
- Местная администрация формирует и ведет реестр муниципальных программ в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
- Ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальных программ обеспечивают достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации муниципальных программ.
- Результаты мониторинга реализации муниципальных программ отражаются в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
24-1 Отчеты о ходе реализации муниципальной программы составляется руководителем структурного подразделения местной администрации, ответственным за исполнение муниципальной программы ежеквартально не позднее 13 числа следующего за отчетным периодом.
24-2 Годовой отчет о исполнении (ходе реализации) и об оценки эффективности реализации муниципальной программы (итоговый годовой отчет) составляется руководителем структурного подразделения Местной администрации, ответственным за исполнение муниципальной программы не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.
24-3 Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ подготавливается организационным отделом Местной администрации на основании годовых докладов по каждой муниципальной программе, подготовленных ответственными исполнителями в свободной форме. Указанный доклад подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
- Порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ
- Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в целях анализа результатов выполнения муниципальной программы по следующим критериям:
а) степени достижения целевых показателей муниципальной программы и индикаторов подпрограмм и отдельных мероприятий;
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы.
- По результатам рассмотрения отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Местная администрация муниципального образования принимает решение о продлении муниципальной программы, о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
- Эффективность реализации муниципальной программы определяется на основании расчета степени достижения целевых показателей муниципальной программы и эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы за отчетный год.
- Эффективность реализации муниципальной программы (ЭРмп) определяется по формуле:
ЭРмп = (СДцп + ) : 2, где:
где:
СДцп — степень достижения целевых показателей муниципальной программы, проценты;
ЭРппi — эффективность реализации i-й подпрограммы муниципальной программы, проценты;
Nп — количество подпрограмм муниципальной программы.
- В случае, если муниципальная программа не содержит подпрограмм, эффективность ее реализации определяется по формуле:
ЭРмп = ,
где:
СДцп — степень достижения целевых показателей муниципальной программы, проценты;
СРм — степень реализации мероприятий муниципальной программы, проценты;
ССур — степень соответствия запланированному уровню финансирования мероприятий муниципальной программы, проценты.
- Расчет СРм и ССур осуществляется согласно пунктами 35 и 36 настоящего Порядка соответственно.
- Степень достижения целевых показателей муниципальной программы (СДцп) определяется по формуле:
СДцп = (∑N ) : П * 100%, где:
где:
МП(пов цп)фi — фактическое значение i-го целевого показателя муниципальной программы, желаемой тенденцией развития которого является увеличение его значения или сохранение постоянного значения;
МП(пов цп)пi — плановое значение i-го целевого показателя муниципальной программы, желаемой тенденцией развития которого является увеличение его значения или сохранение постоянного значения;
N — количество целевых показателей муниципальной программы, желаемой тенденцией развития которых является увеличение их значений или сохранение постоянных значений;
П — общее количество целевых показателей муниципальной программы.
В случае если фактическое значение i-го или j-го целевого показателя муниципальной программы опережает его плановое значение, отношение МП(пов цп)фi/МП(пов цп)пi принимается равным 1.
- Эффективность реализации подпрограммы (ЭРппi) определяется по формуле:
ЭРппi = ,
где:
СДИ — степень достижения индикаторов подпрограммы муниципальной программы, проценты;
СРМ — степень реализации мероприятий подпрограммы муниципальной программы, проценты;
ССУР — степень соответствия запланированному уровню финансирования подпрограммы муниципальной программы, проценты.
- Степень достижения индикаторов подпрограммы муниципальной программы (СДи) определяется по формуле:
СДи = : Пи * 100%, где:
где:
МП(пов и)фi — фактическое значение i-го индикатора подпрограммы, желаемой тенденцией развития которого является увеличение его значения или сохранение постоянного значения;
МП(пов и)пi — плановое значение i-го индикатора подпрограммы, желаемой тенденцией развития которого является увеличение его значения или сохранение постоянного значения;
Nи — количество индикаторов подпрограммы, желаемой тенденцией развития которых является увеличение их значений или сохранение постоянных значений;
Пи — общее количество индикатора подпрограммы.
- В случае если фактическое значение i-го или j-го индикатора подпрограммы опережает его плановое значение, отношение МП(пов и)фi/МП(пов и)пi принимается равным 1.
- Степень реализации мероприятий подпрограммы (СРМ), определяется по формуле:
СРм * 100%, где:
где:
МВ — количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме;
М — общее количество мероприятий подпрограммы.
- Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств, предусмотренных решением о бюджете на финансирование подпрограммы (ССУР), определяется по формуле:
ССур = * 100%, где:
где:
ЗФ — объем фактического финансирования подпрограммы;
ЗП — объем планируемого финансирования подпрограммы.
- По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРмп) принимается одно из следующих решений:
а) эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, если значение ЭРмп составляет не менее 90 процентов;
б) эффективность реализации муниципальной программы признается средней, если значение ЭРмп составляет от 80 процентов до 90 процентов;
в) эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, если значение ЭРмп составляет от 70 процентов до 80 процентов.
- Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 — https://mo54.ru/.
Приложение № 1
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации
ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАМЫ
Форма 1.1
ПАСПОРТ
муниципальной программы
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
| 1 | Ответственный исполнитель муниципальной программы |
|
| 2 | Соисполнитель(и) муниципальной программы | |
| 3 | Участник(и) муниципальной программы | |
| 4 | Цели муниципальной программы | |
| 5 | Задачи муниципальной программы | |
| 6 | Муниципальные проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы | |
| 7 | Перечень подпрограмм муниципальной программы | |
| 8 | Объем финансирования муниципальной программы | |
| 9 | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Форма 1.2
ПАСПОРТ
подпрограммы __
__________________________________________________________
(наименование подпрограммы)
| 1 | Ответственный исполнитель подпрограммы __ | |
| 2 | Соисполнители подпрограммы __ | |
| 3 | Участники
подпрограммы __ |
|
| 4 | Цель
подпрограммы __ |
|
| 5 | Задачи
подпрограммы __ |
|
| 6 | Муниципальные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы __ | |
| 7 | Объемы и источники финансирования подпрограммы __ | |
| 8 | Ожидаемые результаты реализации подпрограммы __ | |
| 9 | План реализации подпрограммы __ |
Форма 1.3
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
| №
п/п |
Наименование целевого показателя | Ед.
изм. |
Значения целевого показателя по годам | Ответственный за достижение целевого показателя | |||
| 20__г. | 20__г. | 20__г. | 20__г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Форма 1.4
ИНДИКАТОРЫ
подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
| № п/п | Наименование индикатора | Ед.
изм. |
Значения индикатора по годам | Наименование целевого показателя, на достижение которого оказывает влияние индикатор | |||
| 20__г. | 20__г. | 20__г. | 20__г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «…» | |||||||
| Подпрограмма __ «…» | |||||||
Форма 1.5
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы __
________________________________________________________
(наименование подпрограммы)
муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
| № п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Сроки реализации и объем финансирования по годам,
тыс. руб. |
Итого
тыс. руб. |
|||
| 20__г. | 20__г. | 20__г. | 20__г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | * | ||||||
| 1.1 | |||||||
| n | |||||||
| 2 | * | ||||||
| 2.1 | |||||||
| n | |||||||
* В перечне мероприятий, при необходимости, могут выделятся (указывается) проектная и процессная части, ответственные лица, соисполнители, участники и иная необходимая информация.
Приложение № 2
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации
ФОРМА РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Форма 2.1
РЕЕСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54
| № п/п | Наименование муниципальной программы | Дата утверждения | Дата внесения изменений | Наименование мероприятий в рамках муниципальной программы | Объемы финансирования, руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Итого по муниципальной программе «…» | |||||
| Итого по муниципальной программе «…» | |||||
| ВСЕГО по муниципальным программам: | |||||
Приложение № 3
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации
ФОРМЫ ОТЧЕТОВ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
Форма 3.1
ОТЧЕТ
о ходе реализации муниципальной программы
| « » |
(наименование муниципальной программы)
за _______________________.
(1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, год)
Ответственный исполнитель муниципальной программы: __________________________________________________________________
Отчетный период с: «___» _________ 20___г. по «___» _________ 20___г.
| № п/п | Наименования
подпрограммы, мероприятия |
Кассовое исполнение | Соответствие исполнения
плана-графика по контрольным точкам |
причины несоответствия | прогнозы и риски | ||
| План | Факт | % исполнения | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | |||||||
| n | |||||||
| Составил: | _____________________________ | ________ | _______________ |
| (должность) | (подпись) | (ФИО) | |
| Дата: | «___» ___________ 20____г. |
Форма 3.2
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
об исполнении (ходе реализации) и об оценке эффективности реализации
муниципальной программы
______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за __________________
Ответственный исполнитель муниципальной программы: _______________________________________________________________________
- Результаты, достигнутые в ходе реализации муниципальной программы
1.1. Результаты реализации муниципальной программы
(Текст)
1.2. Сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы, индикаторов подпрограмм и отдельных мероприятий
| № п/п |
Наименование | Ед. изм. |
Значение целевого показателя / индикатора | Степень достижения планируемого значения, % | Пояснения по целевым показателям / индикаторам со степенью достижения планового значения менее 100% | Сведения об использовании оценочных данных |
|
| План | Факт | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Целевые показатели муниципальной программы | |||||||
| 1 | |||||||
| … | |||||||
| n | |||||||
| Индикаторы подпрограммы __ «…» | |||||||
| 1 | |||||||
| … | |||||||
| n | |||||||
| Мероприятия «…» | |||||||
| 1 | |||||||
- Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы
2.1. Структура источников финансирования муниципальной программы
| № п/п | Наименование подпрограммы | Финансирование за счет всех источников | Финансирование в разрезе источников финансирования | ||||
| план, тыс. руб. | факт, тыс. руб. | уровень исполнения, % | план, тыс. руб. | факт, тыс. руб. | уровень исполнения, % | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Муниципальная программа | ||||||
| 2 | Подпрограмма ___ | ||||||
- Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы
(Текст) - Предложения по повышению эффективности реализации муниципальной программы
(Текст)
| Составил: | _____________________________ | ________ | _______________ |
| (должность) | (подпись) | (ФИО) | |
| Дата: | «___» ___________ 20____г. |
Приложение № 4
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации
ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Форма 4.1
ПЛАН-ГРАФИК
реализации муниципальной программы
| « » |
(наименование муниципальной программы)
на ______________ финансовый год.
| № п/п | Наименования
мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий |
Код целевой статьи расходов | ФИО ответственного лица / куратора | Финансирование мероприятий, тыс. руб. | Контрольные точки | ||
| №, наименование | Плановая дата наступления событья, до | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | I квартал | ||||||
| II квартал | |||||||
| III квартал | |||||||
| IV квартал | |||||||
| Итого: | |||||||
| Составил: | _____________________________ | ________ | _______________ |
| (должность) | (подпись) | (ФИО) | |
| Дата: | «___» ___________ 20____г. |