Постановление МА от 14.10 №97 «Об утверждении муниципальной программы внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака»

Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 (МА ВМО СПб МО № 54)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14.10.2022 № 97
«Об утверждении муниципальной программы внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ №54, Постановлением Местной администрации №69 от 31.08.2022 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ №54, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации», Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Муниципальную программу Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Обнародовать настоящее Постановление на официальной сайте муниципального образования в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

 

Глава Местной администрации                                       А.В. Девяткин

 

 

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерально значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от «14» октября 2022 г. № 97

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ № 54

«УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА»

на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

 

1. Характеристика текущего состояния деятельности по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака

Курение — одна из самых значительных угроз здоровью человека. Табакокурение – это стойкая психологическая зависимость, от которой страдает не только организм курящего человека, но и близкие ему люди. Табачная зависимость, согласно Международной классификации болезней, приравнена к наркомании. Всего по оценкам ВОЗ, ежегодно от него погибает более 8 миллионов человек.

Взаимодействие компонентов табачного дыма с организмом человека может вызвать:

• Развитие онкологических заболеваний практически любого органа, в особенности лёгких и бронхов, ротовой полости и гортани, пищевода желудка, печени и почечной лоханки;
• Развитие заболеваний лёгких: эмфиземы, хронической обструктивной болезни лёгких (ХОБЛ), астмы, респираторного бронхиолита, ассоциируемого с интерстициальной болезнью лёгких, десквамативной интерстициальной пневмонии, гистиоцитоза Х, криптогенного фиброзирующего альвеолита, эозинофильной пневмонии и общее ухудшение функционального состояния лёгких;
• Развитие сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ), включая ишемическую болезнь сердца и инсульт, болезнь Бюргера (облитерирующий тромбангиит), атеросклероз, заболевания периферических артерий, тромбозы;
• Развитие ряда проблем с женским здоровьем, а также ряда неблагоприятных последствий для здоровья матери и ребёнка во время беременности: снижение уровня фертильности, сокращение возраста наступления менопаузы, увеличение риска внематочной беременности и синдрома внезапной детской смерти, различную степень гипоксии плода, внутриутробные инфекции преждевременное отслоение плаценты и нарушения маточно-плацентарного кровотока, бронхолёгочные патологии и вторичные иммунодефициты у младенца;
• Развитие диабета 2-го типа и осложнение течения болезни, хроническую болезнь почек, заболевания ротовой полости, потерю зубов во взрослом возрасте, пародонтит;
• Развитие эректильной дисфункции (импотенции);
• Развитие инфекций, связанных со структурными изменениями в дыхательных путях и снижением иммунного ответа;
• Увеличение уровня ежедневного стресса и ухудшение когнитивной функции, развитие деменции.

Табакокурение наносит вред не только самому курильщику, но и окружающим его людям. Пассивное курение вызывает неблагоприятные последствия для здоровья людей всех возрастов. В 2006 году главный хирург США признал, что безопасного уровня концентрации табачного дыма не существует. В сочетании с неблагоприятной экологической ситуацией окружающей среды оно приводит к серьёзным нарушениям генофонда и ухудшению здоровья населения.

Табакокурение признано одной из основных причин преждевременной смертности в мире. По оценкам ВОЗ, табачная эпидемия ежегодно становится причиной смерти более 8 миллионов человек, из которых около 1,2 миллионов являлись пассивными курильщиками. Эксперты ожидают рост количества смертей, связанных с употреблением табака, до 10 миллионов к 2025 году. Не существует безвредной формы или дозы употребления табака. Табачный дым, по разным данным, включает от 4000 до более 7000 химических веществ, в том числе 69 доказанных канцерогенов и 250 компонентов с цитотоксическим действием. Таким образом, любой вид табачного дыма негативно влияет на здоровье как активных, так и пассивных курильщиков.

Каждый год число курильщиков растет, а их возраст становиться все младше и младше. Зачастую подростки начинают курить, будучи учеником 5-6 класса. Привыкание к сигаретам может сформироваться уже после выкуривания нескольких штук.

В борьбе с табакокурением важную роль отводят современной профилактике. Такие меры необходимо предпринимать в обществе подрастающего поколения, которое часто прибегает к вредным привычкам, считая пагубное увлечение показателем взросления и личного протеста. В борьбе с никотиновой зависимостью используются разные методы, направленные на осознание у молодого поколения всей опасности и последствий табакокурения.

 

1. Описание приоритетов и целей политики муниципального образования по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака

Цели политики муниципального образования по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака является изменение отношения к табакокурению в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни и ответственного отношения к своему здоровью, укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости, создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, формирование антитабачного мировоззрения.

Основными приоритетами политики муниципального образования в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности являются:

• формирование законопослушного поведения граждан;
• вовлечение подростков в поиск наиболее социальных форм поведения;
• создание благополучной антитабачной среды для детей и молодежи, привлечение их к активным формам досуга.

 

III.     Описание целей и задач муниципальной программы

Муниципальная программа носит целевой комплексный характер и максимально ориентирована на социальный эффект и нацелена на охрану здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака посредством реализации запланированных мероприятий. Выполнение всего комплекса мероприятий, предусматривает позитивные изменения в указанной сфере. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленных целей программы.

Реализация поставленной цели обеспечивается выполнением следующих задач:

• участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального округа;
• пропаганда здорового образа жизни среди различных групп населения муниципального образования;
• увеличение интереса населения, особенно молодёжи, к ведению здорового образа жизни и занятию физической культурой и спортом;
• изменение отношения к табакокурению в молодежной среде;
• информирование населения муниципального образования о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

 

1. Целевые показатели муниципальной программы

Состав и значение целевых показателей муниципальной программы представлен в разделе X.

 

1. Перечень и описание мероприятий
   с обоснованием их выделения и механизмов реализации

Мероприятия указанной программы соответствуют вопросу местного значения, отраженному в подпункте 37 пункта 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга о местном самоуправлении).

Для организации и проведения муниципальных мероприятий предусматривается:

• обеспечение системы эффективного взаимодействия муниципального образования с Администрацией Невского района, подростковыми клубами и иными субъектами;
• создание на территории муниципального округа условий для сохранения и укрепления здоровья населения, его физического и нравственного состояния;
• совершенствование и развитие механизмов информационного обеспечения по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также продвижение различных проектов, акций и мероприятий, направленных профилактику табакокурения.

 

1. VI. Прогноз развития сферы по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака в муниципальном образовании с учетом реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы к 2025 году ожидается достижение следующих результатов:

• повышение степени информированности населения о последствиях потребления табака;
• сокращение табакокурения среди несовершеннолетних подростков и молодежи округа;
• снижение уровня совершения правонарушений на территории муниципального образования;
• формирование негативного отношения к употреблению табака;
• провести 9 мероприятий в области профилактики табакокурения;
• организовать мероприятия среди 350 жителей округа;
• регулярное размещение материалов, посвящённых профилактике дорожно-транспортного травматизма.

 

VII. Этапы и сроки реализации муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап начиная с 2023 по 2025 год (среднесрочный период).

Информация по финансовому обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы представлена в разделе IX.

Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете.

 

VIII. Основные меры правового регулирования в сфере реализации

муниципальной программы и подпрограмм

Муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетными задачами развития Российской Федерации, Санкт-Петербурга и муниципального образования. Основные меры правового регулирования сферы по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака определены следующими нормативно-правовыми документами:

• Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
• Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;
• Постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от 15.02.2022 г. № 11 «Об участии реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54».

 

 

 

 

 

1. IX. ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака»

 

1	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Организационно-правовой отдел Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54
2	Соисполнитель(и) муниципальной программы	—
3	Участник(и) муниципальной программы	Жители муниципального округа №54
4	Цели муниципальной программы	Охрана здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака
5	Задачи муниципальной программы	—           участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального округа; —           пропаганда здорового образа жизни среди различных групп населения муниципального образования; —           увеличение интереса населения, особенно молодёжи, к ведению здорового образа жизни и занятию физической культурой и спортом; —           изменение отношения к табакокурению в молодежной среде; —           информирование населения муниципального образования о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
6	Перечень мероприятий муниципальной программы	Перечень основных мероприятий настоящей Программы с указанием объемов финансирования и исполнителей представлен в разделе XI.
7	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета – 227,0 тыс. руб., из них по годам: 2023 г. – 72,0 тыс. руб.; 2024 г. – 75,0 тыс. руб.; 2025 г. – 80,0 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации муниципальной программы к 2025 году ожидается достижение следующих результатов: —         повышение степени информированности населения о последствиях потребления табака; —         сокращение табакокурения среди несовершеннолетних подростков и молодежи округа; —         снижение уровня совершения правонарушений на территории муниципального образования; —         формирование негативного отношения к употреблению табака; —          провести 9 мероприятий в области профилактики табакокурения; —          организовать мероприятия среди 350 жителей округа; —          регулярное размещение материалов, посвящённых профилактике дорожно-транспортного травматизма.

 

 

1. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

муниципальной программы

«Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака»

 

№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значения целевого показателя по годам			Ответственный за достижение целевого показателя
			2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	Количество жителей, принявших участие в профилактических мероприятиях	шт.	100	100	150	Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54
2	Количество профилактических мероприятий	шт.	3	2	4	Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54
3	Размещение материалов, посвященных профилактике дорожно-транспортного травматизма, на официальном сайте муниципального образования	шт.	2	2	2	Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54
4	Размещение материалов, посвященных профилактике дорожно-транспортного травматизма, в муниципальной газете	шт.	2	2	2	Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54
5	Размещение материалов, посвященных профилактике дорожно-транспортного травматизма, в социальных сетях	шт.	2	2	2	Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54

 

1. XI. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы

«Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака»

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сроки реализации и объем финансирования по года, тыс. руб.			Итого тыс. руб.
			2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	Исполнители: Организационно-правовой отдел местной администрации муниципального образования
1.1	Мастер-класс «За здоровый образ жизни!»	Бюджет МО	49,0	—	—	49,0
1.2	Интерактивное мероприятие «Что? Где? Когда? Почему?»	Бюджет МО	13,0	—	—	13,0
1.3	Правовой практикум «Курение и Закон»	Бюджет МО	10,0	—	—	10,0
1.4	Спортивный выходной	Бюджет МО	—	50,0	—	50,0
1.5	Ролик-памятка «Курение — не моя тема!»	Бюджет МО	—	25,0	—	25,0
1.6	Интерактивное мероприятие «Молодёжь за здоровое будущее»	Бюджет МО	—	—	18,0	15,0
1.7	Арт-тренинг «Спасибо – не курю!»	Бюджет МО	—	—	15,0	15,0
1.8	Квест «Дыши свободно»	Бюджет МО	—	—	45,0	45,0
1.9	Разработка макетов, издание и распространение среди населения муниципального образования информационных материалов (евробуклетов) по вопросам профилактики табакокурения	Бюджет МО	—	—	2,0	2,0
1.10	Публикация материалов, посвященных профилактике табакокурения	—	—	—	—	—
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1:			72,0	75,0	80,0	227,0