Постановление МА от 05.10.2026 №49 Об утверждении основных направлений бюджетной политики ВМО СПб МО № 54 на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2026 № 49

Об утверждении основных
направлений бюджетной
политики ВМО СПб МО № 54
на 2027 год и плановый период
2028 и 2029 годов

В соответствии с положением о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 (далее — ВМО СПБ МО №54) и Уставом ВМО СПб МО №54,
Местная администрация ВМО СПб МО №54,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной политики ВМО СПб МО № 54 на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. В целях информирования жителей округа разместить настоящее Постановление на официальном сайте ВМО СПб МО № 54 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Местной администрации А.В. Девяткин

Приложение
к Постановлению от 05.10.2026 №49
Основные направления бюджетной политики ВМО СПб МО № 54
на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов
Основные направления бюджетной политики на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, положением «О бюджетном процессе во ВМО СПБ МО № 54», а также с учетом итогов реализации бюджетной политики в 2026 году.
Цели:
• Исполнение вопросов местного значения наиболее эффективным способом.
• Обеспечение устойчивости бюджета ВМО СПб МО № 54.
• Прозрачность и открытость бюджетного планирования.
Основные задачи:
1. Повышение эффективности оказания муниципальных услуг — ориентация на результат, а не на объём потраченных средств.
2. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса — приведение местных актов в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса РФ и закона Санкт-Петербурга.
3. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами Санкт-Петербурга — получение и использование субвенций на переданные государственные полномочия (опека и попечительство, протоколы об административных правонарушениях).
4. Повышение качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании — программно-целевой подход как основной инструмент; увеличение доли программных расходов в общем объёме бюджета.
Приоритеты:
• Благоустройство территории муниципального округа;
• Улучшение качества жизни граждан, проживающих на территории округа;
• Эффективное исполнение социально значимых вопросов местного значения;
• Выполнение отдельных государственных полномочий в области социальной политики — деятельность органов опеки и попечительства, выплата пособий опекаемым детям (до 18 лет), вознаграждение приёмным родителям.
Основные направления бюджетной политики
Бюджет ВМО СПб МО № 54 формируется в условиях финансовой устойчивости и сбалансированности. Все действующие обязательства обеспечены ресурсами в полном объёме, долговая нагрузка отсутствует, а программно-целевой подход позволяет концентрировать средства на приоритетных направлениях.
1. Безусловное исполнение расходных обязательств по вопросам местного значения в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 420-79 от 23.09.2009 (в ред. от 08.04.2025) «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов». Финансовое обеспечение этих обязательств гарантировано и стабильно.
2. Надёжное исполнение отдельных государственных полномочий за счёт субвенций:
• организация деятельности по опеке и попечительству, выплата пособий детям под опекой, вознаграждение приёмным родителям;
• составление протоколов об административных правонарушениях.
Финансирование этих направлений обеспечивается целевыми перечислениями из бюджета Санкт-Петербурга, что гарантирует их своевременное и полное исполнение.
3. Последовательная реализация муниципальных программ, утверждённых на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Программно-целевой подход остаётся ключевым инструментом решения вопросов местного значения — он позволяет направлять ресурсы на наиболее значимые для жителей задачи и оценивать результат, а не просто объём потраченных средств. Рост доли программных расходов в общем объёме бюджета подтверждает устойчивость этого курса.
4. Оценка эффективности бюджета по достигнутым целям, а не по объёму израсходованных средств. Ежегодный анализ расходов по каждому направлению деятельности органов местного самоуправления — включая показатели динамики и эффективности — обеспечивает постоянное совершенствование бюджетного процесса и контроль за качеством результатов.
Программный подход и его роль
Муниципальные программы разрабатываются для реализации наиболее значимых задач округа. Увеличение доли расходов на их реализацию — один из устойчивых приоритетов бюджетной политики. Формирование бюджета на программной основе обеспечивает:
• гарантированное финансовое обеспечение действующих обязательств;
• прозрачное и конкурентное распределение средств;
• системное повышение эффективности расходов;
• концентрацию ресурсов на важнейших направлениях.
Принципы долгосрочной устойчивости бюджета
Бюджет округа формируется в условиях стабильности. Для сохранения этого положения заложены следующие принципы:
1. Повышение надёжности экономических прогнозов — опора на обоснованные и реалистичные оценки доходов.
2. Ограничение показателей прироста поступлений исходя из реальной экономической ситуации — никаких завышенных ожиданий.
3. Сохранение высокой долговой устойчивости — муниципальный долг отсутствует, и это положение сохраняется.
4. Безусловное исполнение действующих расходных обязательств — все текущие обязательства обеспечены финансированием в полном объёме.
5. Принятие новых обязательств с учётом их эффективности и в пределах имеющихся ресурсов — новые инициативы оцениваются по результату и источникам покрытия.
Прогноз доходов и расходов ВМО СПб МО № 54 на 2027–2029 годы
Бюджет ВМО СПб МО № 54 формируется как сбалансированный и бездефицитный. Доходы равны расходам на протяжении всего планового периода, муниципальный долг отсутствует.
Основные параметры бюджета
Показатели бюджета 2027-2029 года будут определены при формировании нового бюджета — проект ожидается к внесению в Муниципальный Совет в октябре 2026 года. На протяжении всего периода сохраняются:
• отсутствие муниципального долга;
• наличие условно утверждённых расходов, которые конкретизируются при формировании очередного бюджета.
Структура доходов
Основной объём доходов — более 95% — формируется за счёт безвозмездных поступлений из бюджета Санкт-Петербурга:
• Дотации — крупнейший источник доходов, обеспечивающий финансирование общих вопросов местного значения.
• Субвенции на исполнение государственных полномочий — имеют устойчивую тенденцию к росту, что обеспечивает стабильное финансирование опеки и попечительства.
• Субсидии — софинансирование конкретных расходных обязательств муниципального образования
Собственные налоговые и неналоговые доходы составляют небольшую долю, но стабильно растут. В их структуре: налог на доходы физических лиц, доходы от компенсации затрат государства, штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Структура расходов
Расходы распределены по следующим приоритетным направлениям:
Жилищно-коммунальное хозяйство —статья, включающая благоустройство и озеленение территории округа.
Социальная политика — финансирование публичных нормативных обязательств: выплаты пособий опекаемым детям, доплаты к пенсии муниципальным служащим. Расходы устойчиво растут.
Культура, кинематография — стабильное финансирование с умеренным ростом.
Прочие направления — средства массовой информации, образование, физическая культура и спорт, национальная безопасность, национальная экономика — занимают небольшую долю, но обеспечиваются устойчивым финансированием.
Муниципальные программы
Программно-целевой подход остаётся ключевым инструментом бюджетного планирования. Доля программных расходов в 2027 году составляет значительную часть общего объёма бюджета. В 2028 году доля снижается — это связано с условно утверждёнными расходами, которые будут конкретизированы при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Публичные нормативные обязательства — выплаты социального характера — выделяются отдельно и имеют устойчивую тенденцию к росту.
Субвенции на государственные полномочия
Финансирование переданных государственных полномочий обеспечивается целевыми субвенциями из бюджета Санкт-Петербурга:
• Опека и попечительство — основной объём субвенции; выплаты пособий детям под опекой, вознаграждение приёмным родителям. Объём устойчиво растёт.
• Составление протоколов об административных правонарушениях — минимальный объём, также с тенденцией к росту.
Перспективы 2029 года
Учитывая сложившуюся практику и консервативный подход к планированию можно ожидать:
• нулевого муниципального долга;
• безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
• роста субвенций на государственные полномочия пропорционально прогнозируемой инфляции;
• постепенного увеличения собственных налоговых доходов;
• стабильной структуры расходов с приоритетом благоустройства и социальной политики.
Бюджет ВМО СПб МО № 54 на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов формируется как сбалансированный, устойчивый и ориентированный на результат. Финансовая система округа сохраняет стабильность, действующие обязательства полностью обеспечены, а программно-целевой подход создаёт прочную основу для дальнейшего повышения качества жизни жителей.