Проект Постановления МА «Об утверждении муниципальной программы внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака»
05.10.2022 12:19
Файлы для загрузки
| Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга
муниципальный округ № 54 (МА ВМО СПб МО № 54) |
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| __.__.2022 № ___ |
|
|
| «Об утверждении муниципальной программы внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака» | ||
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе во Внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ №54, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ №54, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Муниципальную программу Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака» на 2023-2025 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
- Обнародовать настоящее Постановление на официальной сайте муниципального образования в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
- Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54
Глава Местной администрации А.В. Девяткин
| УТВЕРЖДЕНА
постановлением Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерально значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от «__» ________ 20__ г. № __. |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ № 54
«УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА»
- Характеристика текущего состояния деятельности по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака
Курение — одна из самых значительных угроз здоровью человека. Табакокурение – это стойкая психологическая зависимость, от которой страдает не только организм курящего человека, но и близкие ему люди. Табачная зависимость, согласно Международной классификации болезней, приравнена к наркомании. Всего по оценкам ВОЗ, ежегодно от него погибает более 8 миллионов человек.
Взаимодействие компонентов табачного дыма с организмом человека может вызвать:
- Развитие онкологических заболеваний практически любого органа, в особенности лёгких и бронхов, ротовой полости и гортани, пищевода желудка, печени и почечной лоханки;
- Развитие заболеваний лёгких: эмфиземы, хронической обструктивной болезни лёгких (ХОБЛ), астмы, респираторного бронхиолита, ассоциируемого с интерстициальной болезнью лёгких, десквамативной интерстициальной пневмонии, гистиоцитоза Х, криптогенного фиброзирующего альвеолита, эозинофильной пневмонии и общее ухудшение функционального состояния лёгких;
- Развитие сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ), включая ишемическую болезнь сердца и инсульт, болезнь Бюргера (облитерирующий тромбангиит), атеросклероз, заболевания периферических артерий, тромбозы;
- Развитие ряда проблем с женским здоровьем, а также ряда неблагоприятных последствий для здоровья матери и ребёнка во время беременности: снижение уровня фертильности, сокращение возраста наступления менопаузы, увеличение риска внематочной беременности и синдрома внезапной детской смерти, различную степень гипоксии плода, внутриутробные инфекции преждевременное отслоение плаценты и нарушения маточно-плацентарного кровотока, бронхолёгочные патологии и вторичные иммунодефициты у младенца;
- Развитие диабета 2-го типа и осложнение течения болезни, хроническую болезнь почек, заболевания ротовой полости, потерю зубов во взрослом возрасте, пародонтит;
- Развитие эректильной дисфункции (импотенции);
- Развитие инфекций, связанных со структурными изменениями в дыхательных путях и снижением иммунного ответа;
- Увеличение уровня ежедневного стресса и ухудшение когнитивной функции, развитие деменции.
Табакокурение наносит вред не только самому курильщику, но и окружающим его людям. Пассивное курение вызывает неблагоприятные последствия для здоровья людей всех возрастов. В 2006 году главный хирург США признал, что безопасного уровня концентрации табачного дыма не существует. В сочетании с неблагоприятной экологической ситуацией окружающей среды оно приводит к серьёзным нарушениям генофонда и ухудшению здоровья населения.
Табакокурение признано одной из основных причин преждевременной смертности в мире. По оценкам ВОЗ, табачная эпидемия ежегодно становится причиной смерти более 8 миллионов человек, из которых около 1,2 миллионов являлись пассивными курильщиками. Эксперты ожидают рост количества смертей, связанных с употреблением табака, до 10 миллионов к 2025 году. Не существует безвредной формы или дозы употребления табака. Табачный дым, по разным данным, включает от 4000 до более 7000 химических веществ, в том числе 69 доказанных канцерогенов и 250 компонентов с цитотоксическим действием. Таким образом, любой вид табачного дыма негативно влияет на здоровье как активных, так и пассивных курильщиков.
Каждый год число курильщиков растет, а их возраст становиться все младше и младше. Зачастую подростки начинают курить, будучи учеником 5-6 класса. Привыкание к сигаретам может сформироваться уже после выкуривания нескольких штук.
В борьбе с табакокурением важную роль отводят современной профилактике. Такие меры необходимо предпринимать в обществе подрастающего поколения, которое часто прибегает к вредным привычкам, считая пагубное увлечение показателем взросления и личного протеста. В борьбе с никотиновой зависимостью используются разные методы, направленные на осознание у молодого поколения всей опасности и последствий табакокурения.
- Описание приоритетов и целей политики муниципального образования по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака
Цели политики муниципального образования по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака является изменение отношения к табакокурению в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни и ответственного отношения к своему здоровью, укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости, создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, формирование антитабачного мировоззрения.
Основными приоритетами политики муниципального образования в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности являются:
- формирование законопослушного поведения граждан;
- вовлечение подростков в поиск наиболее социальных форм поведения;
- создание благополучной антитабачной среды для детей и молодежи, привлечение их к активным формам досуга.
III. Описание целей и задач муниципальной программы
Муниципальная программа носит целевой комплексный характер и максимально ориентирована на социальный эффект и нацелена на охрану здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака посредством реализации запланированных мероприятий. Выполнение всего комплекса мероприятий, предусматривает позитивные изменения в указанной сфере. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленных целей программы.
Реализация поставленной цели обеспечивается выполнением следующих задач:
- участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального округа;
- пропаганда здорового образа жизни среди различных групп населения муниципального образования;
- увеличение интереса населения, особенно молодёжи, к ведению здорового образа жизни и занятию физической культурой и спортом;
- изменение отношения к табакокурению в молодежной среде;
- информирование населения муниципального образования о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
- Целевые показатели муниципальной программы
Состав и значение целевых показателей муниципальной программы представлен в разделе X.
- Перечень и описание мероприятий
с обоснованием их выделения и механизмов реализации
Мероприятия указанной программы соответствуют вопросу местного значения, отраженному в подпункте 37 пункта 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга о местном самоуправлении).
Для организации и проведения муниципальных мероприятий предусматривается:
- обеспечение системы эффективного взаимодействия муниципального образования с Администрацией Невского района, подростковыми клубами и иными субъектами;
- создание на территории муниципального округа условий для сохранения и укрепления здоровья населения, его физического и нравственного состояния;
- совершенствование и развитие механизмов информационного обеспечения по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также продвижение различных проектов, акций и мероприятий, направленных профилактику табакокурения.
- VI. Прогноз развития сферы по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака в муниципальном образовании с учетом реализации муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы к 2025 году ожидается достижение следующих результатов:
- повышение степени информированности населения о последствиях потребления табака;
- сокращение табакокурения среди несовершеннолетних подростков и молодежи округа;
- снижение уровня совершения правонарушений на территории муниципального образования;
- формирование негативного отношения к употреблению табака;
- провести 9 мероприятий в области профилактики табакокурения;
- организовать мероприятия среди 350 жителей округа;
- регулярное размещение материалов, посвящённых профилактике дорожно-транспортного травматизма.
VII. Этапы и сроки реализации муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап начиная с 2023 по 2025 год (среднесрочный период).
Информация по финансовому обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы представлена в разделе IX.
Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете.
VIII. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы и подпрограмм
Муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетными задачами развития Российской Федерации, Санкт-Петербурга и муниципального образования. Основные меры правового регулирования сферы по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака определены следующими нормативно-правовыми документами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
- Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;
- Постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 от 15.02.2022 г. № 11 «Об участии реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ №54».
- IX. ПАСПОРТ
муниципальной программы
| «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака» |
| 1 | Ответственный исполнитель муниципальной
программы |
Организационно-правовой отдел Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 |
| 2 | Соисполнитель(и) муниципальной программы | — |
| 3 | Участник(и) муниципальной программы | Жители муниципального округа №54 |
| 4 | Цели муниципальной программы | Охрана здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака |
| 5 | Задачи муниципальной программы | — участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального округа;
— пропаганда здорового образа жизни среди различных групп населения муниципального образования; — увеличение интереса населения, особенно молодёжи, к ведению здорового образа жизни и занятию физической культурой и спортом; — изменение отношения к табакокурению в молодежной среде; — информирование населения муниципального образования о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма. |
| 6 | Перечень мероприятий муниципальной программы | Перечень основных мероприятий настоящей Программы с указанием объемов финансирования и исполнителей представлен в разделе XI. |
| 7 | Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета – 227,0 тыс. руб.,
из них по годам: 2023 г. – 72,0 тыс. руб.; 2024 г. – 75,0 тыс. руб.; 2025 г. – 80,0 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. |
| 8 | Ожидаемые результаты реализации муниципальной
программы |
В результате реализации муниципальной программы к 2025 году ожидается достижение следующих результатов:
— повышение степени информированности населения о последствиях потребления табака; — сокращение табакокурения среди несовершеннолетних подростков и молодежи округа; — снижение уровня совершения правонарушений на территории муниципального образования; — формирование негативного отношения к употреблению табака; — провести 9 мероприятий в области профилактики табакокурения; — организовать мероприятия среди 350 жителей округа; — регулярное размещение материалов, посвящённых профилактике дорожно-транспортного травматизма. |
- ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
муниципальной программы
| «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака» |
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед.
изм. |
Значения целевого показателя по годам | Ответственный за достижение целевого показателя | ||
| 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | ||||
| 1 | Количество жителей, принявших участие в профилактических мероприятиях | шт. | 100 | 100 | 150 | Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54 |
| 2 | Количество профилактических мероприятий | шт. | 3 | 2 | 4 | Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54 |
| 3 | Размещение материалов, посвященных профилактике дорожно-транспортного травматизма, на официальном сайте муниципального образования | шт. | 2 | 2 | 2 | Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54 |
| 4 | Размещение материалов, посвященных профилактике дорожно-транспортного травматизма, в муниципальной газете | шт. | 2 | 2 | 2 | Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54 |
| 5 | Размещение материалов, посвященных профилактике дорожно-транспортного травматизма, в социальных сетях | шт. | 2 | 2 | 2 | Организационно-правовой отдел МА ВМО СПб МО № 54 |
- XI. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной программы
| «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного действия и последствий потребления табака» |
| № п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Сроки реализации и объем финансирования по года,
тыс. руб. |
Итого
тыс. руб. |
||
| 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | ||||
| 1 | Исполнители: Организационно-правовой отдел местной администрации муниципального образования | |||||
| 1.1 | Мастер-класс «За здоровый образ жизни!» | Бюджет МО | 49,0 | — | — | 49,0 |
| 1.2 | Интерактивное мероприятие «Что? Где? Когда? Почему?» | Бюджет МО | 13,0 | — | — | 13,0 |
| 1.3 | Правовой практикум «Курение и Закон» | Бюджет МО | 10,0 | — | — | 10,0 |
| 1.4 | Спортивный выходной | Бюджет МО | — | 50,0 | — | 50,0 |
| 1.5 | Ролик-памятка «Курение — не моя тема!» | Бюджет МО | — | 25,0 | — | 25,0 |
| 1.6 | Интерактивное мероприятие «Молодёжь за здоровое будущее» | Бюджет МО | — | — | 18,0 | 15,0 |
| 1.7 | Арт-тренинг «Спасибо – не курю!» | Бюджет МО | — | — | 15,0 | 15,0 |
| 1.8 | Квест «Дыши свободно» | Бюджет МО | — | — | 45,0 | 45,0 |
| 1.9 | Разработка макетов, издание и распространение среди населения муниципального образования информационных материалов (евробуклетов) по вопросам профилактики табакокурения | Бюджет МО | — | — | 2,0 | 2,0 |
| 1.10 | Публикация материалов, посвященных профилактике табакокурения | — | — | — | — | — |
| ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1: | 72,0 | 75,0 | 80,0 | 227,0 | ||