Протокол Публичных слушаний от 11.11.2020 по проекту Решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

13.11.2020 13:01

Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования

Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54

(МС ВМО СПб МО № 54)

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по проекту Решения МС ВМО СПб МО №54

«Об утверждении бюджета внутригородского

муниципального образования Санкт-Петербурга

муниципальный округ № 54 на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов»

Место проведения: СПб, Дальневосточный пр., д.42, зал заседаний МС ВМО СПб МО №54

Дата: 11 ноября 2020 года время: 15:00

Инициатор проведения публичных слушаний: Муниципальный Совет ВМО СПб МО №54 (Решение МС от 28.10.2020 №10/43)

Повестка публичных слушаний: проект Решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Сведения о дате, месте и времени проведения публичных слушаний:

Решение МС ВМО СПб МО №54 от 28.10.2020 №10/43 «О назначении публичных слушаний по проекту Решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», а также проект Решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» были опубликованы в информационном бюллетене «Муниципальные новости МО 54» №08(68) октябрь и №09(69) октябрь 2020 от 29.10.2020 и размещены на официальном сайте ВМО СПб МО №54 –https://mo54.ru/

Цель проведения публичных слушаний:

— обеспечение принципа прозрачности бюджетной системы РФ, открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений.

— выявление общественного мнения по теме Публичных слушаний;

— влияние общественности на принятие решений органами местного самоуправления ВМО СПб МО №54;

— подготовка предложений и рекомендаций по проекту решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

Председатель собрания: Гусаков Ю.А.

Секретарь: Степанькова Н.С.

Присутствовали

Девяткин А.В. – глава МА ВМО СПб МО №54;

Щелоков Л.Ю. – заместитель главы ВМО СПб МО №54;

Барышникова Н.Н. – главный бухгалтер МА ВМО СПб МО №54.

Капустин А,Б., Филиппов А.И., Щелокова Н.К., Тимофеева В.В., Заринская М.Г.

В связи с ограничениями, связанными с предупреждением распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установить норму посещения места мероприятия – не более 32 человек, определенную с учетом соблюдения дистанции между присутствующими, которая не может быть менее 1,5 метров, а также при условии использования всеми присутствующими на мероприятии средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. В целях соблюдения установленного настоящим Решением порядка посещения мероприятия жители ВМО СПб МО № 54 должны были уведомить органы местного самоуправления о желании участвовать в мероприятии по телефону: 446-59-40. В целях соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства в случае превышения установленной нормы посещения жителям может быть отказано в допуске на мероприятие, а также на мероприятие не могут быть допущены лица старше 65 лет и имеющие хронические заболевания.

Прием предложений граждан по проекту Решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в письменном виде осуществлялся со дня опубликования Решения №10/43 от 28.10.2020 до дня проведения публичных слушаний по адресу: Санкт‑Петербург, Дальневосточный пр., д. 42, кабинет 5, по предварительной записи по телефону: 446-59-40. Предложения граждан также могли быть направлены на адрес электронной почты ВМО СПб МО №54 – ms54@list.ru.

В режиме онлайн осуществлялась прямая видеотрансляция данного мероприятия на официальном сайте ВМО СПб МО №54 в разделе «Видео Муниципального Совета», а также работала «горячая линия» по приему телефонных звонков с вопросами по теме обсуждений от жителей округа.

Присутствующим на слушаниях была представлена возможность дополнительно ознакомиться с проектом Решения МС ВМО СПб МО №54, вынесенного на публичные слушания – были розданы информационные бюллетени с опубликованными материалами.

ВЫСТУПИЛИ:

Председательствующий на публичных слушаниях Гусаков Ю.А. открыл заседание, пояснил необходимость проведения публичных слушаний по данному вопросу, представил жителям руководителей ВМО. Гусаков Ю.А. сообщил, что в период со дня опубликования Решения МС от 28.10.2020 №10/43 «О назначении публичных слушаний по проекту Решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» до 11.11.2020 г. в адрес Муниципального Совета ВМО СПб МО №54 поступило 3 письменных предложения к проекту Решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», заявок на выступления на публичных слушаниях от граждан и организаций не поступало.

Председатель Гусаков Ю.А. сообщил, что Проект местного бюджета был внесен Местной Администрацией ВМО на рассмотрение Муниципального Совета ВМО с соблюдением сроков, установленных ст.185 БК РФ, ст. 16 Положения о бюджетном процессе.

В соответствии с положениями ст. 169 БК РФ и ст.140 Положения о бюджетном процессе проект местного бюджета составлен сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период.

Местный бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов запланирован равными суммами по доходам и расходам:

на 2021 год в сумме 127346,8 тыс. рублей;
на 2022 год в сумме 131381,5 тыс. рублей;
на 2023 год в сумме 133315,5 тыс. рублей.

Гусаков Ю.А. представил основные параметры, а именно — объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

На 2021 год в размере 13814,8 тыс. руб.

субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье — 12619,8 тыс. рублей»;
Расходы на выплату пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы — 218,6 тыс. руб.;
Расходы на предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы – 976,4 тыс. руб.

На 2022 год в размере 14368,10 тыс. руб.

субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье – 13124,1 тыс. рублей»;
Расходы на выплату пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы – 227,6 тыс. руб.;
Расходы на предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы – 1016,4 тыс. руб.

На 2023 год в размере 14943,1 тыс. руб.

субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье – 13649,3 тыс. рублей»;
Расходы на выплату пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы – 236,7 тыс. руб.;
Расходы на предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы – 1057,1 тыс. руб. 1.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: на 2021 год в размере 22747,1 тыс. рублей; на 2022 год в размере 23793,5 тыс. рублей; на 2023 год в размере 24745,2 тыс. рублей. Данный объем соответствует объему, предусмотренному проектом Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021г. и на плановый период 2022 и 2023 годов к 1-ому чтению.
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на 2022 год в сумме 2689,7 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 5428,5 тыс. рублей.

Председательствующий представил анализ доходной части местного бюджета:

Доходы местного бюджета сформированы в соответствии с перечнем источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, предусмотренным проектом Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (к первому чтению).

Основной объем доходов местного бюджета в 2020 году планируется обеспечить за счет поступления налоговых доходов (Налоги на совокупный доход, а именно налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН доходы, УСН доходы-расходы). Налоги на совокупный доход в общей структуре доходов составят 97813,3 тыс. руб. или 76,8%, что на 14623,9 тыс. руб. (17,6%) больше утвержденных на 2020г. бюджетных назначений. Данная плановая сумма согласно данным Комитета Финансов.

Проведя сравнительный анализ с 2020г., в планируемом периоде отсутствует источник налоговых доходов такой, как единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД).

Председательствующий на публичных слушаниях Гусаков Ю.А пояснил, что с 01 января 2021 года на территории Российской Федерации отменяется специальный налоговый режим — ЕНВД. Организации и индивидуальные предприниматели после отмены ЕНВД вправе перейти на применение иных режимов налогообложения, например, на упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения.

Объем безвозмездных поступлений запланирован в общей сумме 22747,1 тыс. руб. (или 17,9% в общей сумме доходов), что на 362,8 тыс. руб. меньше (на 1,6%) утвержденных на 2020 год бюджетных назначений.

Объем неналоговых поступлений в 2021г. запланирован в общей сумме 6786,4 тыс. руб. (или 5,3 % в общей сумме доходов), что на 14432,4 тыс. руб. меньше утвержденных на 2020 год бюджетных назначений. Уменьшение дохода связано с тем, что на 2021г. не планируется большая застройка на территории муниципального образования.

Структуру неналоговых доходов составят поступления:

доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства — 55,9 % (3800 тыс. руб.)
Штрафы, санкции, возмещение ущерба – 22,8 % (1546,4 тыс. руб.)
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 21,3% (1440,0 тыс. руб.).

В местном бюджете учтены нормативы поступления доходов по источникам, определенным приложениями к Закону Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (к первому чтению).

Представленная информация по расходной части местного бюджета:

Проектом решения МС о местном бюджете расходы на 2021 год запланированы в общей сумме 127 346,8 тыс. руб., что на 7532,5 тыс. руб. меньше утвержденных в 2020г. запланированных ассигнований. Основную часть бюджетных ассигнований планируется направить на финансирование расходов по следующим разделам классификации разделов бюджетов:

раздел «Благоустройство» 47,1 % (60002,1 тыс. руб.) от общей суммы запланированных расходов из местного бюджета на 2021 год; радел «Общегосударственные вопросы» 26,5% (33850,9 тыс. руб.) от общей суммы запланированных расходов из местного бюджета на 2021 год; раздел «Социальная политика» 16% (20351,6 тыс. руб.) от общей суммы запланированных расходов из местного бюджета на 2021 год.

Ведомственная структура расходов на 2021г. содержит трех главных распорядителей бюджетных средств:

— 913 Муниципальный совет — 921 Избирательная комиссия — 954 Местная администрация

Распределение бюджетных ассигнований по главным распределителям бюджетных средств составляет:

— Местная администрация 92,4% (117685,8 тыс. руб.);

— Муниципальный совет 6,7% (8479,3 тыс. руб.);

— Избирательная комиссия 0,9% (1181,7 тыс. руб.)

Общая сумма расходов на оплату труда, содержание органов местного самоуправления (27 077,8 тыс. руб.) запланирована проектом местного бюджета на 2021г. в пределах норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, содержание органов местного самоуправления на 2021год (30062.8 тыс. руб.), приведенного на официальном сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга.

Бюджетные ассигнования на выплату денежной компенсации депутатам МС, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, запланированы проектом решения МС о местном бюджете на 2021 год из расчета выплаты компенсации 17 депутатам МС в общей сумме 298,9 тыс. рублей, что не превышает предельный размер денежной компенсации, установленный ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 03.10.2008 № 537-94 «О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

Резервный фонд Местной Администрации запланирован проектом решения МС о местном бюджете на 2021г. -1500 тыс. руб., 2022г. — 2000 тыс. руб., 2023г. — 2000 тыс. рублей, что соответствует ограничениям, установленным ст. 81 БК РФ.

На 2021 год проектом местного бюджета запланированы расходы в сумме 1195,0 тыс. рублей на выплату пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, расходы на предоставление доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы. Расчеты и обоснования представлены в полном объеме.

Проектом местного бюджета на 2021 год запланированы ассигнования в общей сумме 73 644,3 тыс. рублей (или 57,8 % от общего объема расходов местного бюджета на 2021 год) на реализацию 11-ти муниципальных программ, утвержденных распоряжением Местной Администрации от 19.10.2020 № 32.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение муниципальных программ запланированы проектом местного бюджета в объемах, предусмотренных муниципальными программами. Муниципальные программы разработаны в соответствии с Положением о разработке муниципальных программ внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54, утвержденным распоряжением Местной Администрации от 10.10.2017 № 28 (с изменениями, утвержденными Постановлением Главы МА №21 от 21.10.2019г.).

Проектом местного бюджета запланированы ассигнования на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга объем которых соответствует объему, предусмотренному проектом Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» к первому чтению:

— на 2021 год в размере 22747,1 тыс. рублей:

Расходы на исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству — 3583,6 тыс. рублей;
Расходы на исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельного государственного полномочия Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях – 7,8 тыс. рублей;
Расходы на исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге — 12 619,8 тыс. рублей;
Расходы на исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по выплате вознаграждения приемным родителям — 6 535,9 тыс. рублей.

— на 2022 год в размере 23793,5 тыс. рублей;

— на 2023 год в размере 24745,2 тыс. рублей.

Председательствующий Гусаков Ю.А. предложил участникам публичных слушаний приступить к обсуждению проекта Решения МС ВМО СПб МО №54 «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Предложение председательствующего обсудили.

Вопросы и предложения в ходе обсуждения:

Заместитель главы ВМО Щелоков Л.Ю. – главе МА Девяткину А.В.:

Как может измениться бюджет ВМО №54 после 18.11.2020 г.? Ответ: может измениться только источник доходов, суммы сформированы и меняться не будут.

Филиппов А.И. предложил уменьшить статью расходов по ИК ВМО СПб МО №54.
Капустин А.Б. предложил сократить статью расходов на выпуск печатных изданий до 2 млн. рублей.

Председательствующий Гусаков Ю.А. объявил о проведении открытого голосования: одобрить проект Решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и рекомендовать к принятию на заседании МС ВМО СПб МО №54.

Голосовали 6 человек:

«за» — единогласно

РЕШИЛИ:

Одобрить проект Решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и рекомендовать к принятию на заседании МС ВМО СПб МО №54.

Председатель собрания Гусаков Ю.А. подвел итоги:

— публичные слушания считать состоявшимися;

— проект Решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 54 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» одобрен и рекомендован к принятию на заседании МС ВМО СПб МО №54.

Дата оформления Протокола публичных слушаний – 13.11.2020 года.

Председатель собрания Ю.А.Гусаков

Секретарь Н.С.Степанькова