ВОиПП. Ответственность должностных лиц за коррупционные правонарушения.

Главе Администрации Невского района
г. Санкт-Петербурга
Серову К.Н.

Всем главам муниципальных
образований
Невского района
г. Санкт-Петербурга

Всем главам местных
администраций муниципальных
образований Невского района
г. Санкт-Петербурга

Информация для размещения
в СМИ и печатных изданиях
(правовое просвещение)

Ответственность должностных лиц за коррупционные правонарушения

Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры являются вопросы исполнения законодательства о противодействии коррупции, в рамках которых принимаются меры по выявлению и устранению причин и условий, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также по их предупреждению.
Особое внимание в данной сфере надзора уделяется исполнению требований законодательства о предоставлении служащими и иными лицами, на которых возложена эта обязанность, достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действующим законодательством (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») предусмотрена обязанность лиц, замещающих должности государственной службы, должности муниципальной службы, а также должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Перечни должностей установлены соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, перечень должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга предусмотрен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 № 837, которым определены должности, отнесенные Реестром должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 08.06.2005 № 302-34 к высшей группе должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и главной группе должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга категории «руководители», а также другие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, замещение которых связано с коррупционными рисками и исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:
осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
предоставление государственных услуг гражданам и организациям;
осуществление контрольных и надзорных мероприятий;
подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, участки недр и др.);
управление государственным имуществом;
осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;
хранение и распределение материально-технических ресурсов.
Перечень должностей муниципальной службы Санкт-Петербурга устанавливается в каждом муниципальном образовании соответствующим нормативно-правовым актом.
Понятие коррупции закреплено в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), по которой понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Таким образом, коррупционными являются, в том числе, действия либо бездействие, выражающиеся в предоставлении имущественной выгоды физическим или юридическим лицам.
В октябре 2015 года внесены существенные изменения в субъектный состав лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Федеральным законом от 05.10.2015 № 285-ФЗ в статью 10 Федерального закона № 273-ФЗ, которой регламентировано понятие конфликта интересов, внесены изменения: в редакции, действовавшей до 16.10.2015, под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понималась ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей. В редакции, действующей с 17.10.2015, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Таким образом, ранее данная обязанность была предусмотрена только в отношении государственных или муниципальных служащих, с 17.10.2015 данное ограничение отменено.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Последствие непринятия лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, что предусмотрено п. 6. ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ.
Сообщить о ставших Вам известными коррупционных проявлениях на территории Невского района Санкт-Петербурга можно с 9-00 час. до 18-00 час. по телефону прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга: 447-64-73.

Помощник прокурора района Е.С. Петроченко